海南省消防救援总队关于 消防技术服务机构抽查情况的通报

各市、县（自治县）消防救援支、大队，洋浦经济开发区消防救 援支队，各消防技术服务机构：

       根据应急管理部消防救援局《关于开展消防技术服务机构专 项检查的通知》（应急消 [2021] 97 号）要求，为持续深入推进 消防技术服务机构专项检查工作，加强对消防技术服务机构的监 督管理，规范消防技术服务机构执业行为。近期，总队成立了 2 个抽查工作小组，分别对海口、琼海、儋州、东方等地消防技术 服务机构执业活动情况开展抽查，现将抽查情况通报如下：

       一、基本情况 

      本次抽查小组主要结合各支队、大队“双随机”专项检查任 务，采取资料审查、系统核查、座谈询问、现场检查等方式对海 口、文昌、琼海、万宁、琼中、屯昌、澄迈、定安、临高、儋州、 昌江、东方 12 个地区的 18 家消防技术服务机构的 20 个执业服务活动开展检查，共发现问题 171 条（详见附件），填写消防技 术服务机构服务项目检查表 20 份，收集维保检测合同、原始维 保记录、检测报告、现场照片等相关证据 70 余份。

      二、存在问题 

      本次检查依据《中华人民共和国消防法》《社会消防技术服 务管理规定》（136 号令）《建筑消防设施检测技术规程》 （GA-503-2004）《建筑消防设施的维护管理》（GB-25201-2010） 《消防技术服务机构从业条件》等政策标准，重点对消防技术服 务机构是否具备从业条件从事消防技术服务活动，是否出具虚 假、失实文件，是否按照国家标准、按行业标准对消防设施进行 维护检测保养等 10 个方面开展检查。经检查，主要存在以下问 题：

       （一）服务项目未明确项目负责人或项目负责人无相应资质。本次检查发现存在消防技术服务机构承接业务时，未与委托 人签订消防技术服务合同或未明确项目负责人，部分明确的项目 负责人不具备注册消防工程师资格的问题，涉及安新、深华建设、 南盾、豪隆、九川、鑫虹、盛安达、欣安、蔚博、本岛科技、金 燊、大凯、蒙安泰 13 家消防技术服务机构的 13 个执业活动，占 所抽查项目的 65%。 

        （二）从业人员无相应资格，执业水平不达标。本次抽查发 现存在部分从业人员与服务机构无劳动合同、社保证明、不具备 - 2 -相应资格或具备相应资格从业人员水平达不到执业要求，部分从 业人员对服务单位的消防安全软、硬件环境不了解，不清楚消防 技术服务相关标准规范，不熟练使用相关仪器设备等问题，涉及 安新、惠朋、中消江、高海通、深华建设、南盾、九川、蒙安泰、 盛安达、欣安、本岛科技 11 家消防技术服务机构的 12 个执业活 动，占所抽查项目的 60%。 

         （三）现场执业未按照标准开展或存在不规范执业行为。一 是服务机构未根据现场情况和规范要求制定维保、检测计划，或 存在维保、检测计划制定不详细的情况，涉及深华建设、南盾、 豪隆、九川、鑫虹、盛安达、欣安、简远、蔚博、本岛科技、金 燊、大凯、蒙安泰 13 家消防技术服务机构的 14 个执业活动，占 所抽查项目的 70%；二是维保、检测报告存在明显错漏，原始记 录不完整不准确，执业活动走马观花，不实事求是，检测结论避 重就轻，技术负责人、项目负责人未对出具的书面结论文件进行 技术审核，未在出具的书面结论文件中签名或存在代签、补签的 现象，此现象在本次抽查的 20 个执业活动中均不同程度体现。 三是维保、检测执业表格使用不规范，此次核查的 18 家消防技 术 服 务 机 构 均 未 按 照 《 建 筑 消 防 设 施 的 维 护 管 理 》 （GB25201-2010）使用规范性表格，未使用“琼消检”APP 进 行执业全过程记录。 

       （四）机构服务质量不高，消防设施故障仍然存在。经过现 - 3 -场抽查测试，发现检测、维保记录或结论性文件与消防设施设备 实际运行情况不相符。检测、维保结果是否达标不以科学测试结 果为依据，而是凭主观臆断，有的未严格按照相关标准开展执业 活动，服务过程中只看关键项，忽视一般项，满足于“基本可以、 没有大问题”，降低了服务质量，掩盖了建筑消防设施隐患，与 服务目的相违背，涉及高海通、豪隆、深华建设、南盾、九川、 蒙安泰、盛安达、简远、蔚博、本岛科技、金燊、大凯 12 家技 术服务机构的 14 个执业活动，占所抽查项目的 70%。 

三、下一步工作要求 

        （一）强化立行立改，落实整改措施。各消防技术服务机构 要针对总队抽查发现的问题，参照相关法律法规和技术标准进行 整改，并将整改情况于 9 月 27 日前报当地消防机构备案。各支 队、大队要对此次抽查发现存在的违法违规问题，严格执法程序、 认真调查事实，依法依规予以处理，同时采取有效措施指导消防 技术服务机构整改，并针对前期摸排的机构执业活动情况，对存 在问题较为突出的机构，加大对其服务项目的抽查比例。 

         （二）强化自律意识，规范执业行为。消防技术服务机构应 加强行业自律管理，建立健全自律行为准则、管理规范等制度， 严格依法依规开展技术服务活动，进一步健全质量管理体系，规 范执业行为，完善现场服务记录，提升技术服务质量，建立公平 竞争的消防技术服务市场秩序，促进行业健康发展。 

   （三）强化监督管理，营造良好氛围。各支队、大队要充分 领会执法改革精神，加强事中事后监管，结合“双随机一公开” 监督抽查工作开展指导服务，从发现隐患到倒查消防技术服务质 量，加大对消防技术服务机构及其执业行为的监督检查力度，依 法严惩不具备从业条件、虚假承诺、降低执业标准、违法违规执 业的技术服务机构，营造全省消防技术服务机构良好的执业氛 围。

附件：消防技术服务机构服务项目问题汇总表 

海南省消防救援总队

2021 年 9 月 18 日