消防安全涉及各行各业、千家万户,与经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业密切相关,是公共安全的重要内容。党的十八大以来,广东省消防救援总队忠诚践行习近平总书记授旗训词精神,坚定不移深化消防体制改革,科学把握消防安全形势变化要求,日益夯实全省消防工作基础,火灾形势保持稳定,实战救援能力不断提升,交出了让党委、政府满意、人民群众认可的答卷。
数据显示,连续3年,广东未发生重大以上火灾事故;近5年来,全省消防救援队伍经受住了70万余场灭火救援考验,成功抢救疏散遇险群众超25.8万余人。
强化消防机制,推动广东消防治理体制及现代化发展
近年来,广东消防坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一任务”,落实党委“第一议题”制度、“两个维护”十项机制和政治要件制度,健全“学习、部署、落实、检查、报告”工作闭环,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
广东消防不断健全政策制度体系,进一步聚焦改革转制过程中的形势任务,提请省委、省政府出台消防执法改革若干规定、新时代消防救援工作高质量发展意见、消防工作若干规定和消防救援队伍职业保障办法,编制印发指导全省未来五年消防工作改革发展的《广东省消防“十四五”规划》,推动广东省消防事业高质量发展,提升防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故的能力,加快建设具备广东特色、走在全国前列的消防救援队伍。
2021年,广东消防出台《粤港澳大湾区(广东)消防救援规划(2021-2035)》(简称《规划》)。作为国内首部城市群消防规划,《规划》坚持宏观与微观、城市群与单点城市、定量与定性、近期和远期结合,明确了大湾区消防安全工作的发展目标及建设路径,创建大湾区层面的“深度合作”。今年9月初,广东消防救援人员与45名来自澳门特别行政区消防、海关、海事及水务等部门工作人员共同参加了第一期粤澳船舶灾害救援技术交流培训班。省消防救援总队负责人表示,《规划》出台后,广东消防将着力针对大湾区“一湾四核、两带三圈”的空间格局,对标国际创新发展标准,在消防队站建设、消防力量配置、消防安全监管手段等方面进行创新探索,不断提高粤港澳大湾区火灾风险防范和综合应急救援能力水平。
推进消防管理机制创新,开创消防救援事业新局面
广东是我国干旱、洪涝、台风等灾害多发的省区,消防部队承担了各类重大灾害事故抢险救援和社会救助任务,成为应急救援骨干力量。十年间,广东消防总队建强专业队伍,着眼“全灾种、大应急”任务需要,分类分级打造37支地震救援专业队、174支抗洪抢险专业队,开展“高层建筑、地下建筑、大型综合体、石油化工”新型作战编成试点并顺利通过验收,创新构建作战编成“核心单元必配、专勤单元选配、联动单元按需配备”的“8NN”模式,健全完善警情等级划分、力量编成、实用装备配备标准和训练规程,快速处置作战效能进一步提升。成功打造了1支总队级、4支区域级通信队伍和36支大队级“轻骑兵”前突小队,组建志愿消防速报员队伍,配齐各级基础通信装备,完成6个类型通信作战编成,构建高效畅通、韧性抗毁、融合互通应急通信实战体系。近年共修订完善重大风险场所预案1250份,开展全省跨区域实战演练32次,作战基础进一步夯实。
十年来,全省消防救援队伍共接警出动41.4万次,救出、疏散群众13.1万余人,抢救财产损失257亿元,成功处置佛山“12·5”高明山火、汕头“10·23”南澳山火和珠海“1·14”长炼石化爆炸、“7·15”隧道透水事故以及揭阳“9·9”甬莞高速苯酚泄漏事故等急难险重任务。面对急难险重任务,广东消防的专业化程度、快速反应和抢险救援能力在不断提升。
十年间,敢为人先、先试先行,研发“智慧政工云平台”,打造南粤消防“红讲台”“双十佳”“优才计划”“忠诚火焰蓝”等文化教育、人才培养、典型培树特色品牌,项目化推进党委为基层办实事计划和“暖心工程”,队伍上下内生动力充分释放、战斗意志更加高昂。总队先后被部政治部评为先进总队党委,被消防救援局评为先进工作总队,17个基层党组织被地方授予集体功,54个集体、65名个人获省级以上表彰,消防员张志添获评“全国优秀共产党员”“中国消防忠诚卫士”,6名英模代表受到习近平总书记亲切接见。
精准治理火灾隐患,消防安全专项整治三年工作有成效
党的十八大以来,广东消防工作思路十分清晰聚焦“防大火、控小火、遏亡人”,健全经常性检查与适时专项行动相结合的常态化火灾隐患排查治理机制。开展的一系列专项行动环环紧扣、层层递进,夯实了火灾防控基础,促进了基层消防责任制落实,带动了消防整体工作深入推进。消防安全专项整治三年行动,是《广东省安全生产专项整治三年行动实施计划》中的11个专项之一,行动从2020年4月启动至2022年12月结束。行动直指涉及面广、情况复杂、隐患严重、久拖不改的重大火灾隐患,专门整治火灾隐患整治工作的“硬骨头”“老大难”问题。
三年行动部署开展以来,全省消防救援机构共检查单位43.6万家,督促整改隐患13.7万处,下发责令整改通知书10.9万份,下发行政处罚决定书2万份,查封3090单位家,责令“三停”单位4069家。排查确立重大火灾隐患单位985家,督促整改消除860家。全省基本实现消防安全突出风险得到明显整治、消防治理责任机制得到明显加强、火灾风险防控体系得到明显优化、全民消防安全素质得到明显提升、社会消防安全环境得到明显改善。
以此同时,广东消防紧盯大型商业综合体、石油化工、高层建筑等高风险场所和“三合一”、城中村等重点领域突出问题,部署开展化工园区消防安全治理能力提升工程,扎实推进消防安全专项整治三年行动,持续深化打通消防生命通道工程、消防安全“敲门行动”、“消防安全进万家”等针对性整治,连续13年提请省政府挂牌整治火灾高风险区域和重大火灾隐患单位,有力消除了一大批火灾隐患,有效净化了全省消防安全环境,全省较大亡人火灾有效控制,未发生重特大以上火灾事故。
因地制宜筑牢消防安全防护墙,打通基层消防治理“最后一公里”
乡镇消防工作是乡镇经济和社会发展的重要组成部分,近年来,基层事故呈现点多面广的特点,与之相应的是基层应急救援力量薄弱,“远水救不了近火”成了偏远乡镇消防安全治理的一大难题。广东消防深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的重要论述,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,切实打通消防安全治理“最后一公里”,形成“职责明晰、各司其职、各负其责、齐抓共管”的工作格局。着眼区域发展不平衡等问题,广东消防提请省政府落实补助,支持欠发达地区政府专职消防队和老区苏区消防站装备建设,加快配齐“基础性”装备、配强“关键性”装备、配优“杀手锏”装备、配好“创新性”装备。截至目前新建消防站96个,更新消防车841辆、器材47.24万余件(套),所有特勤和一级消防救援站达到“3+2”车辆配备标准,大力夯实基层基础。
在打通基层消防治理“最后一公里”建设上广东各地百花齐放,汕尾、珠海、佛山、潮州等地依托消防队站和政府综合执法队伍探索打造镇街“消防救援所”“应急消防所”等基层消防组织建设,运行“委托执法”“防消一体化”“实名制”消防安全责任体系等新机制,补齐镇街消防安全力量“短板”;深圳、佛山、汕尾、梅州、潮州等18个地市在镇街一级建设消防所(消防救援所、应急消防所)由消防救援队伍派驻。
提升广大人民群众消防安全意识,共筑消防安全社会防线
居民的消防安全素质是火灾防控的源头,做好消防宣传教育工作是筑牢消防安全的第一道防线,是最基础的消防工作。广东消防积极构建群防群治格局,强化部门联动,将消防安全纳入全省综合网格巡查重点事项,联合公安机关指导公安派出所依法开展日常消防监督检查和消防宣传,联合共青团、文明办开展消防安全宣传专项志愿服务“益苗计划”。深化消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”,实施消防安全进万家“平安+满意”上门宣教计划,开展消防安全进学校“千百千万”达标创建,强化中小微企业主大培训,联合广东广电网络总公司开通“广东消防电视频道”,在1400万电视机顶盒植入消防安全提示,通过“互联网+铁脚板”线上线下双向宣传,不断提升社会消防安全自治能力。每年的11月9日是消防宣传日,11月是我国的“消防宣传月”,每年消防宣传月,广东各地消防队伍紧紧围绕主题,通过各种形式,积极开展一系列消防安全宣传“五进”活动、发动市民预约参观消防救援站等“体验式、参与式”的消防宣传月主题活动,以提高全民消防安全意识,推动消防工作社会化的进程。
广东消防创新实施智慧治理,将智慧消防融入数字政府建设总体规划,纳入省政府政务云平台建设体系,依托“粤省事”、“粤商通”开通消防服务专区,实现消防业务“掌上办”、“马上查”。制定出台信息化三年规划和大数据建设方案,研发应用“社会消防安全管理系统”、“火灾监测预警预报平台”,设置火灾监测点84.1万个,实现火灾风险“在线监测、智能预警、动态管控”。
持续发力,消防安全治理永不止步
近年来,广东消防始终坚持聚焦实战,提质强能,始终坚持战斗力标准不动摇,从难、从严、从实战出发,打造现代化消防铁军。今后广东消防还将继续在加强政治建队上聚焦用力,深入学习贯彻党的二十大精神,加强防范化解风险能力,紧密结合广东火灾特点,推进高层建筑、地下建筑、大型城市综合体、石油化工等重点整治,项目化、清单化推进“三合一”、电气火灾、电动自行车等针对性整治,打好消防安全专项整治三年行动收官战,全力以赴“防大火、控小火、遏亡人”。
提升实战能力,推动消防救援事业发展,全面贯彻省委、省政府新时代消防救援工作高质量发展意见、“十四五”消防规划,加快补齐人员、装备、队站等短板,建强“国家队+地方队”,填补乡镇(街)综合消防救援、执法力量和政府专职队建设空白,逐一推进改革政策和措施落实落地,打造广东消防救援事业高质量发展新优势。