蒯慕宁在其他公司挂证取酬，构成违纪还是受贿？

经查，2010年，蒯慕宁主动向其管理和服务对象乙公司提出以该公司员工身份报考一级建造师资格证，并提交了虚假报考材料。

蒯慕宁在获得一级建造师资格证后，长期挂靠在该公司以获取报酬。实践中，区别违规挂证取酬系违纪行为还是受贿犯罪行为，关键看国家工作人员是否利用本人职务上的便利，为他人谋取利益，即是否存在权钱交易。

蒯慕宁以“挂证费”的名义收受钱款，从表面上看属于违规挂证取酬的违纪行为，但实际上乙公司系基于蒯慕宁的职权影响，在从未使用蒯慕宁的一级建造师资格证书从事相关业务的情况下，仍每年支付蒯慕宁所谓“挂证费”共计36万元。

相关证据证明，乙公司通过不正当竞争手段承接工程项目谋取的巨额利益，与蒯慕宁国家工作人员的职务便利密切相关。因此，上述36万元本质上系有请托事项的好处费，蒯慕宁以挂证取酬名义收受该36万元，应认定构成受贿罪。

其他案例：

一直以来，挂靠被查一般都是和挂靠单位之间的纠纷。比如涉及到钱的问题，是不是要退回？是不是还要罚款等。实际上每年都会有挂靠被举报的，遇到体制内的（专制公务员），一般处罚较重，一般是记过警告之类的。之前某网友，刚考上公务员，公示期间被人举报挂靠二级结构，结果被人电话劝退放弃这个岗位。

而对于企业来说，这种事情一般都不会特别在意。即使是国企，通常会和员工强调不允许挂靠，如果发现了也会先沟通撤回否则才解聘合同。今天的案例是西南院某设计师在外面挂了一建，疑似被人举报被单位纪委查到了，后来被开除了。这个处罚是偏重的，不过因为可能是惊动了上面，所以单位才这么操作。

以下是中央纪委网站的报道：

手记 | 消失的注册证书

“我在朋友的饭局上认识了这家公司的人，他们刚开始提议用我的证书挂靠的时候，我也很犹豫。但当时家里有点困难，需要钱……”近日，中国建筑西南设计研究院有限公司杜某一边回忆一边说。

几个月前，中国建筑西南设计研究院纪委接收到审计部门移交的杜某涉嫌挂证取酬的问题线索。杜某入职资料显示，其具备一级建造师执业资格，但未注册到任何单位。随后开展调查发现，杜某在入职前注销了原本挂靠在某单位的一级建造师，入职后又将证书恢复挂靠至另一家单位并获取酬劳。

调查人员发现，杜某自入职以来对工作认真负责，是项目技术人员的中坚力量。但在初步调查时，他并未认识到自己的错误，还为自己的违规行为寻找借口。“这个证书对公司也没有什么益处，多我或少我一个对公司完全没有影响……也没有收多少钱，其实也相当于帮朋友忙。”

“家里有困难组织可以理解，但是也要通过合法合规的途径去挣得利益。如果每个人都将‘挂证’兼职当成增收的‘钱袋子’还心存侥幸，以为自己的行为无人知晓，甚至签订虚假承诺向公司故意隐瞒‘挂证’兼职的事实，那单位会变成什么样？大家都不遵守规则、弄虚作假，单位又会成什么样？”

调查人员对杜某做思想工作的同时，将单位相关管理规定放在桌上:“你这是明知故犯，无视国家法律法规和单位有关注册证书管理的规章制度。”

意识到错误的严重性，杜某开始坦白自己的问题，才有了开头的那一幕。最终，杜某受到开除处理。

案件查处后，中国建筑西南设计研究院纪委联合人力资源部门，开展注册证书外挂的专项检查，同时对杜某所在党组织进行约谈，责令所在党组织严查员工证书外挂等扰乱市场行业公平竞争秩序的行为，深入分析发案原因，落实管理主体责任，做好以案示警、以案促治工作。（通讯员 石奕 || 责任编辑 周振华）