消防安全是社会安全的重要组成部分，预防火灾、减少火灾损失是保障人民生命财产安全的关键。为了有效落实消防安全责任，我国消防法律法规体系中明确规定了消防安全责任人与消防安全管理人的概念，并对部分单位设立消防安全管理人提出了明确要求。理解哪些单位需要设立消防安全管理人，以及其与消防安全责任人的区别，对于各单位落实消防安全主体责任，提升消防安全管理水平具有重要意义。

一、消防安全管理人设立的法律依据及适用范围

《中华人民共和国消防法》及相关配套法规，如《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）等，构成了消防安全管理人设立的法律依据。这些法规明确规定，部分单位因其规模、性质或风险等级，必须设立消防安全管理人。具体而言，需要设立消防安全管理人的单位主要包括：

1. 规模较大、人员密集的公共场所： 这类场所如大型商场、超市、宾馆、饭店、影剧院、体育场馆、歌舞厅、网吧等，人员流动性大，易发生火灾，一旦发生火灾容易造成重大人员伤亡和财产损失，因此必须设立消防安全管理人。

2. 易燃易爆危险品生产、储存、经营场所： 石油化工企业、易燃易爆危险品仓库、加油站、烟花爆竹经营场所等，因其生产、储存、经营的特殊性，火灾风险极高，对周边环境和社会安全构成威胁，必须设立消防安全管理人加强安全管理。

3. 高层建筑和地下建筑： 高层建筑和地下建筑结构复杂，疏散困难，灭火救援难度大，一旦发生火灾容易造成严重后果，因此必须设立消防安全管理人进行专业管理。

4. 设有消防控制室的单位： 消防控制室是火灾报警、联动控制和消防设施运行监控的核心，设有消防控制室的单位通常规模较大，消防安全管理要求高，因此必须设立消防安全管理人负责消防控制室的运行管理和消防设施的维护保养。

5. 消防安全重点单位： 《消防法》将消防安全重点单位定义为“发生火灾可能造成人员伤亡或者财产重大损失的单位”。这类单位由县级以上人民政府公安机关消防机构确定，并应当报本级人民政府备案。消防安全重点单位因其重要性，必须设立消防安全管理人加强管理。

除了上述几类单位，部分地方性法规可能对其他类型的单位设立消防安全管理人提出要求，因此各单位应根据当地的具体规定执行。总而言之，设立消防安全管理人的目的是为了强化消防安全管理，落实消防安全责任，确保单位的消防安全。

二、消防安全管理人与消防安全责任人的职责区分

消防安全责任人与消防安全管理人是消防安全管理体系中两个重要的角色，但其职责范围和责任程度有所不同。清晰界定二者的区别，有助于明确各自的责任，确保消防安全工作落到实处。

1. 消防安全责任人：

• 法律地位： 消防安全责任人是单位消防安全的第一责任人，对本单位的消防安全全面负责。

• 职责范围： 消防安全责任人的职责范围最广，包括：

• 建立健全消防安全责任制，明确各部门、各岗位的消防安全责任。

• 组织制定和实施消防安全管理制度和操作规程。

• 保证消防安全投入，提供必要的消防安全保障。

• 组织开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。

• 组织制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。

• 保证消防设施、器材的完好有效。

• 对消防安全管理人员进行消防安全培训。

• 承担责任： 消防安全责任人对本单位的消防安全工作负有领导责任和决策责任，对因消防安全管理不力造成的火灾事故承担相应的法律责任。

2. 消防安全管理人：

• 法律地位： 消防安全管理人是在消防安全责任人的授权和领导下，具体负责本单位消防安全管理工作的人员。

• 职责范围： 消防安全管理人的职责相对具体，侧重于执行和监督，包括：

• 拟定消防安全管理制度，并组织实施。

• 开展日常消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。

• 组织消防安全宣传教育和培训，提高员工的消防安全意识。

• 管理和维护消防设施、器材，确保其完好有效。

• 组织灭火和应急疏散演练。

• 协助消防安全责任人完成其他消防安全管理工作。

• 承担责任： 消防安全管理人对本单位的消防安全管理工作负有直接责任，对因其管理不善造成的火灾事故承担相应的法律责任。

总结：

三、消防安全管理人的资格要求及能力提升

消防安全管理人的能力直接影响单位的消防安全水平。因此，选择合适的消防安全管理人，并对其进行必要的培训，至关重要。

• 资格要求： 虽然法律法规没有明确规定消防安全管理人必须持有特定的资格证书，但通常要求其具备一定的消防安全知识和管理能力。理想的消防安全管理人应具备以下条件：

• 熟悉消防法律法规和消防技术标准。

• 了解本单位的消防安全情况，包括消防设施、器材、消防安全管理制度等。

• 具备较强的组织协调能力和沟通能力。

• 具备一定的灭火和应急疏散知识。

• 具有一定的消防安全管理经验。

• 能力提升： 为了提升消防安全管理人的能力，应定期对其进行消防安全培训，内容包括：

• 消防法律法规和政策。

• 火灾的预防和扑救知识。

• 消防设施、器材的使用和维护。

• 灭火和应急疏散预案的制定和演练。

• 消防安全检查的方法和技巧。

此外，鼓励消防安全管理人参加消防安全相关的专业培训和认证，如注册消防工程师考试等，不断提升自身的专业水平。

设立消防安全管理人是强化消防安全管理，落实消防安全责任的重要举措。明确哪些单位需要设立消防安全管理人，以及其与消防安全责任人的职责区别，有助于各单位构建完善的消防安全管理体系，提升消防安全水平，有效预防和减少火灾事故的发生。